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齊曉飛在中國鐵建黨委二屆十一次全委(擴大)會暨黨的建設和反腐倡廉工作會上的報告(摘要)

來源:中國鐵道建筑報??時間:2016-01-27?【字體:??

凝心聚力抓黨建從嚴從實轉作風

為企業的改革發展營造良好政治生態

——齊曉飛在中國鐵建黨委二屆十一次全委(擴大)會暨黨的建設和反腐倡廉工作會上的報告(摘要)


2015年黨委工作回顧

一、狠抓領導班子建設,發揮黨委政治核心作用

一是強化理論學習,深化思想認識。中國鐵建黨委組織20多次黨委中心組學習,深入掌握領會習近平總書記系列重要講話精神、《黨章》《準則》和《條例》,依法治國以及國資國企改革相關文件精神。所屬單位的中心組學習抓緊抓實、注重效果,各級黨委的黨要管黨、從嚴治黨意識明顯增強。

二是開展專題教育,大力轉變作風。在分別開展“嚴以修身”“嚴以律己”“嚴以用權”三個主題學習研討的基礎上,領導班子成員帶隊到基層征求意見,列出問題清單,形成對照檢查材料,召開了高質量的專題民主生活會。中國鐵建黨委把解決“不嚴不實”問題與群眾路線教育實踐活動整改工作緊密結合,開展整改自查自糾“回頭看”。

三是創新黨委分工模式,拓展黨委議事領域。中國鐵建黨委創新思路,探索黨建工作分工新模式,并拓寬黨委常委會議事領域。一方面打破行政副職領導不具體分管黨務工作的慣例,請中國鐵建既是行政副職又是黨委常委的同志,分別擔負起黨群工作的分管責任。另一方面規范黨委常委會、總裁辦公會的議事程序和規則,拓寬議事領域,充分發揮了黨委的政治核心作用。

二、矯正選人用人導向,不斷優化企業政治生態

一是堅持黨管干部原則。一方面,強化領導干部對選拔任用工作的原則、標準、條件、程序、監督的認識。另一方面,通過創新黨委常委分工模式,增強班子成員的主體責任意識。在此基礎上,中國鐵建黨委對動議提名、民主推薦、民主測評、考察、公示、討論決定、任職等干部選任各個環節進行規范,把黨管干部原則和民主集中制貫穿于選人用人的全過程。

二是堅持正確的選人用人導向。嚴格執行20字好干部標準,注重德才兼備。在選拔二級單位主管領導時,特別強調要具有三級單位的主管任職經歷。

三是堅持規范的選人用人程序。注重完善制度,嚴格堅持程序。在醞釀提名環節,建立了以書記碰頭會為核心的“五人小組”工作機制。黨委書記召集書記碰頭會,與董事長、總裁一起研究干部任免初始方案,三個主管共同發揮主導作用,意見不一致時方案不得確定;紀委書記參加會議醞釀,嚴格履行監督職責;黨委干部部部長參加會議,在主管的領導下做材料及預案準備,并進行選人用人紀實。書記碰頭會前,主管領導還要充分征求分管領導和相關二級單位主管等的意見,將民主集中制原則貫穿其中。在考察推薦環節,堅持科學制定考察方案,嚴格執行預告發布、民主推薦(包括大會推薦和談話推薦)、考察公示或任前公示、深入考察等程序,考察對象所在單位黨委、紀委必須對人選的黨風廉政情況進行“背書”。在研究任用環節,黨委書記、董事長、總裁再次充分聽取分管領導、紀檢以及相關二級單位主管等各方面的意見后,才正式提交黨委常委會集體討論研究,作出任免決定,并依法依規按照程序辦理。

四是堅持創新選人用人方式。在內部選拔了部分二級單位總會計師后備人選和19名審計分局工作人員。通過二級單位黨委研究差額推薦副職人選、中國鐵建黨委組織差額考察的方式,在6個單位優選了20名領導班子副職。加大推動主管領導交流任職,紀委書記提拔交流任職工作。

五是堅持抓好干部日常管理。堅持新任職干部任前談話和廉政談話制度。注重開好宣布新任主管領導干部大會。建立新任主管領導干部大會表態簽字歸檔制度。堅持談話提醒和函詢誡勉。做好干部年度綜合考評,根據考核結果,督促加強管理。認真組織好民主生活會,積極開展批評與自我批評。

六是堅持從嚴監督管理干部。加強紀委對干部選拔任用工作全過程監督。加大對巡視、審計等各種監督成果的運用,以問責推動整改。加強干部個人有關事項監督。加強對領導人員和所屬單位干部選任工作的監管,要求各單位調入副處以上干部和項目經理,必須報批;提拔正處及以上干部,必須報備。

三、落實全面從嚴治黨,強化執紀監督問責

一是細化責任目標、推進落實“兩個責任”。中國鐵建黨委出臺《落實“兩個責任”意見》及《歸口派駐紀檢組工作方案》等9個配套措施。重新修訂細化了《黨風廉政建設責任書》,列出責任清單和6項責任底線,并明確責任追究辦法和考核等級。年內組織4個督導檢查組,對所屬8個二級單位和8個三級單位“兩個責任”落實情況開展督察,對存在問題提出整改意見。

二是強化監督檢查,推動正風肅紀。加大紀律審查力度,強化案件查辦。強化對違反中央“八項規定”精神和“四風”問題的執紀監督。研究制定中國鐵建本級和二級單位領導人員履職待遇、業務支出管理辦法,細化方案和配套措施。

三是加強巡視工作,提升巡視效果。派出9個巡視組,對9家施工承包板塊二級單位開展巡視,通過線索移交和案件查辦,嚴肅問責并限期整改,確保通過巡視利器,對“四風”問題和腐敗問題形成有力震懾。

四、加強基層組織建設,充分發揮戰斗堡壘作用

一是建立健全組織,完善規章制度。落實“四同步”要求,實現基層黨組織與生產經營機構同步設置。梳理業務流程,規范黨建臺賬,編印工作指南,推動基層黨建工作再上新臺階。

二是結合基層實際,創新工作機制。各級黨組織結合企業實際,因地制宜抓黨建、因時制宜抓黨建、因勢制宜抓黨建,不斷創新工作機制,激發了基層黨組織的生機和活力。

三是增強黨務干部素質,提升黨建水平。各級黨委采取培訓、輪崗等多種方式,增強基層黨務干部綜合素質。組織項目部青年黨務干部到機關黨群部門助勤,發揮對下的傳幫帶作用。

五、注重精神文明引領,塑造宣傳思想文化品牌

一是凝聚力量,思想政治工作效果顯著。廣泛開展“學法紀、守制度、創新業”主題教育實踐活動,增強全員依法治企意識。中國鐵建黨委派出“年中工作會暨‘兩個責任’促進會精神”巡回宣講組,先后在8家單位現場宣講,助推二級單位落實責任。

二是示范引領,精神文明建設取得突破。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,全面開展精神文明創建活動,扎實推進思想道德建設。開展首屆“永遠的鐵道兵杯”十大楷模和第四屆“十佳道德模范”評選活動;積極參加“北京榜樣”“首都道德模范”“最美央企人”等外部選樹活動。“道德講堂”品牌凸顯。

三是外樹形象,輿論引導能力逐步增強。修訂完善了企業視覺識別系統。鐵道兵紀念館充分發揮輻射作用,榮獲第二屆“企業社會責任中國文化獎”最佳影響力獎。加大對外宣傳力度,提升了企業品牌形象。發揮《中國鐵道建筑報》、網站作用,開通官方微博、微信。

六、注重和諧聚力,工會共青團工作取得新收獲

一是發揮職能作用,工會工作扎實推進。依托“基層工會組織建設年”活動,工會組織主動融入中心,服務大局。通過走訪、慰問、座談等形式,深入開展基層調研。支持建家建線工作,推進基層工會組織建設。組織開展三大主題活動,豐富職工群眾文化生活。構建和諧勞動關系,推進企業民主管理。認真做好勞動爭議矛盾糾紛排查和調處工作,幫助基層黨政排憂解難。

二是創新活動載體,共青團工作蓬勃開展。在全系統評選“十大杰出青年”和“十佳青年技術能手”,深化“導師帶徒”活動,組建鐵建青年籃球協會等社團組織,開展中國鐵建“改革創新,青年先行”等主題實踐活動,創建“青年文明號”、組建“青年突擊隊”,不斷拓寬青年成長成才平臺。

2016年黨委主要任務

一、堅定理想信念,扎實開展“兩學一做”活動

在“三嚴三實”的基礎上,扎實開展“學系列講話、學黨章黨規,做合格黨員”活動。要把黨的十八大、十八屆歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規黨紀、中組部、國資委黨委關于黨的建設和反腐敗工作的指示精神納入黨委中心組學習。要教育和引導廣大黨員干部堅守精神追求,自覺用科學理論武裝頭腦,增強黨員黨性觀念和規矩意識,增強建設中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,增強抓好企業黨建工作的底氣。要建設一支信念堅定、素質優良、作用突出,能在企業改革發展中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

二、堅持黨管干部原則,進一步加強選人用人方面制度建設

重點抓好以下工作:一是進一步加強思想引領,加大各級領導對中央新精神和《黨章》的學習,從思想上筑牢選人用人規矩意識。二是積極探索堅持黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者、經營管理層依法行使用人權的實現形式,不斷推進選人用人機制創新。三是加快制度體系建設,提高選人用人工作的制度化、規范化水平。盡快出臺《中國鐵建股份有限公司領導人員管理暫行規定》《非領導職務管理辦法》《領導人員交流管理辦法》《領導人員公開選拔、競爭上崗管理辦法》等制度。四是積極構建管理人員、技術專家、項目經理等人才發展通道,使各類人才按照不同的通道健康成長。五是加強后備人才庫的建設。六是建立健全黨風廉政建設責任考核機制。七是以需求為導向,整合系統教育資源,通過多種途徑和方式,開展全員培訓,提升干部職工的能力素質。

三、強化執紀監督,進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作

要圍繞“紀律建設年”活動,堅持把紀律和規矩挺在前面,牢固樹立不可觸碰的底線意識。要下大力氣抓制度落實、紀律執行,堅持紀嚴于法、紀在法前,懲前毖后、綜合運用執紀監督“四種形態”,以紀律尺子衡量黨員干部的行為,強化紀律執行情況的監督檢查,維護紀律嚴肅性和權威性,同時引導廣大黨員干部強化紀律自覺。

深入開展專項巡視和整改工作,重點巡視所屬單位黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線方針政策和決議,是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題,督促各級黨組織切實擔負起管黨治黨責任;重點檢查政治紀律執行情況,著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題。適時開展巡視整改落實情況“回頭看”。持續加強作風建設,突出查處花樣翻新、轉入地下的“四風”問題,突出查處違反履職待遇和業務支出管理制度問題。保持反腐高壓態勢,堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。推動反腐敗向基層項目延伸。

推進中國鐵建黨委《落實“兩個責任”的意見》及配套措施的落實力度,制訂出臺《落實黨風廉政建設責任制監督檢查考核辦法》,繼續推進歸口派駐紀檢組、紀委書記交流任職、責任制考核等重點工作。逐級推行“兩個責任”落實情況的定期報告機制、約談提醒機制、監督檢查機制、激勵約束機制。

四、夯實基層基礎,進一步深化基層黨組織工作

按照“四同步”要求,建立健全基層黨組織,消除組織空白點。整頓軟弱渙散基層組織,配齊配強黨務工作人員,保證黨務干部與經營管理干部同級同酬。圍繞企業改革發展謀劃基層黨建工作,著力解決“兩張皮”問題。重視黨務干部的培養使用,加強黨務工作人員與經營管理人員的輪崗交流力度,培養復合型人才。中國鐵建黨委在上半年對各單位項目黨組織書記配備和履職情況進行抽查并予以通報。

推行每年選擇6家至8家單位黨委書記進行現場述職,其他單位黨委書記進行書面述職。做好發展黨員和黨員管理工作,發揮黨員示范帶動作用。

鼓勵基層黨組織創新工作方式方法。海外項目黨組織要積極探索海外黨建工作的新思路新舉措。加強對海外項目黨建工作的督促檢查。中國鐵建黨委將制定海外企業黨建工作實施細則,推動海外黨建工作健康發展。

五、深化企業文化建設,進一步加強宣傳思想文化工作

緊緊圍繞企業中心工作,把握企業發展的政治方向。緊密結合企業改革發展和提質增效,組織開展形勢任務和主題教育活動。弘揚鐵道兵優良文化傳統,推動企業管理從經驗管理、科學管理向文化管理提升。積極深化企業文化建設,推進企業文化專題研究工作。繼續發揮鐵道兵紀念館的品牌輻射作用。

抓住重點、突出特點,開展好對內、對外宣傳。加大與新華社等主流媒體的溝通協作力度。貫徹落實企業突發事件新聞處置辦法和輿情處置辦法。《中國鐵道建筑報》和網站要積極發揮宣傳功能、信息傳播功能和價值導向功能。

六、堅持凝心聚力,進一步加強工會共青團工作

各級工會要推動民主管理,加強職代會制度建設,規范建家建線,持續提升建家建線質量水平。深入推進集體合同和工資集體協商制度,建立工資合理增長機制;完善矛盾糾紛多元化解機制,解決拖欠工資、帶薪休假和“五險二金”等問題。共青團要強化青年理想信念教育,開展“青年創新創效工程”系列主題活動,引導和鼓勵廣大青年團員為企業改革發展貢獻力量。在青年婚戀、人際關系、心理疏導等方面積極開展工作,努力幫助青年解決實際問題,促進青年團員全面健康成長。

要堅持依法治企,秉承法治信仰,弘揚法治精神,全面推進“法治鐵建”建設。要繼續做好新形勢下的扶貧開發工作,關心支持掛職扶貧干部,確保扶貧資金及時到位、扶貧措施有效管用,做到精準扶貧、精準脫貧。繼續做好保密工作,加強保密教育,健全保密制度,確保無失泄密事件發生。黨校要把黨的理論教育和黨性教育作為干部教育培訓的首要任務,真正發揮培訓黨員領導干部的主渠道作用。做好新形勢下的統戰工作,匯聚推動企業改革發展的不竭動力。

各級黨組織和廣大黨員干部要遵守中央“八項規定”精神,踐行“三嚴三實”要求,堅決防止“四風”反彈;要安排好困難職工和退休老干部生活,堅決避免拖欠職工、農民工工資;要抓好安全生產和穩定工作,堅決杜絕重大安全事故,確保廣大干部職工度過一個歡樂祥和的新春佳節。

 

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